成年人视频网站在线|成人毛片区|久久青青草视频|日本黄色免费在线观看,大美女100%棵视频,亚洲婷婷在线,91最新中文字幕

國家數據局、中央網信辦、科技部、工業(yè)和信息化部等17部門近日聯(lián)合印發(fā)《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計劃》），旨在充分發(fā)揮數據要素乘數效應，賦能經濟社會發(fā)展。

隨著我國數字經濟的發(fā)展，數據資產評估的重要性不言而喻。其不僅是保障數據要素有序流通與價值挖掘的重要手段，而且對推動數據要素市場化配置具有重要意義。

積極推進數據生產要素發(fā)展

發(fā)揮數據要素的放大、疊加、倍增作用，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，是推動高質量發(fā)展的必然要求。

自黨的十九屆四中全會明確數據生產要素地位以來，數據要素作為數字經濟深化發(fā)展的核心引擎，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。但目前數據要素發(fā)展在數據供給質量、市場流通機制、數據應用的深度和廣度等方面仍然存在較大問題。

“《行動計劃》的印發(fā)為上述問題的解決注入了強心劑。”北京天健興業(yè)資產評估有限公司研發(fā)總監(jiān)殷霞舉例介紹稱，該計劃明確了工業(yè)制造、現代農業(yè)、商貿流通等12個重要行業(yè)和領域推動數據要素發(fā)展的行動路徑，同時，提出了完成《行動計劃》的保障支撐和組織實施要求，為促進數據要素在數字經濟時代發(fā)揮關鍵生產要素作用指明了方向，是推進數據生產要素發(fā)展的積極舉措。

她進一步表示，在當前經濟環(huán)境下，《行動計劃》的印發(fā)向市場傳遞了黨和國家發(fā)展數字經濟、實現中國式現代化的信心和決心，尤其是對相關行業(yè)和領域的發(fā)展勢必產生積極的推動和促進作用，有利于引導更多社會資本和資源的投入，對于提高資本市場活躍度、提振投資者信心同樣大有裨益。

隨著《行動計劃》的落實，國家數字經濟發(fā)展將會持續(xù)深入推進，相關行業(yè)和領域會產生更多、更有價值的數據資源，數據應用場景也會越來越豐富，從而有效促進數據要素乘數效應的發(fā)揮，引發(fā)數據要素流通和交易需求的增加，導致數據資產評估內在需求增長。

“對資產評估行業(yè)和評估機構而言，為數據要素發(fā)展提供高質量的專業(yè)服務，既是對國家‘發(fā)揮數據要素乘數效應，賦能經濟社會發(fā)展’目標的積極響應和貫徹落實，也是順應數字經濟發(fā)展趨勢的必然選擇；既是時代賦予評估行業(yè)的使命與機遇，對評估機構的創(chuàng)新能力和成長性提出更高要求，又是對資產評估人員專業(yè)水平的一次高標準挑戰(zhàn)。”殷霞說。

對于資產評估行業(yè)而言，上海立信資產評估有限公司黨總支書記、常務副總裁舒英也表示，《行動計劃》的發(fā)布是對《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》（以下簡稱數據二十條）的進一步補充與完善，為開展數據資產評估相關業(yè)務所涉及的具體行業(yè)與應用場景等指明了方向。

充分發(fā)揮資產評估專業(yè)作用

數據要素需要形成交易與流通的要素市場，通過市場化的交易行為進一步發(fā)現數據資產價值。

“數據資產評估作為能夠發(fā)現數據資產市場價值的一種方法，能夠起到有效改善數據要素市場的供求格局、減少供給與需求信息不對稱程度、促進交易與流通功能的作用，也有助于提高企業(yè)管理數據資產的能力和效率?！笔嬗⒈硎?。

她進一步表示，數據資產評估作為數據市場價格發(fā)現機制的補充，通過為各類經濟行為提供服務，能夠起到維護經濟秩序、保障公平交易、反映數據資產真實價值的作用，能切實發(fā)揮價值發(fā)現和價值管理的雙重功能，推動數據資產流通和價值實現。

舒英介紹，在目前實踐中，數據資產評估一般是對評估基準日特定目的下的數據資產價值進行評定和估算，主要服務掛牌、流轉等交易目的。但隨著數據市場逐漸成熟、數據流通進一步加強，數據資產業(yè)務評估目的日趨多樣，出現了數據資產入表后續(xù)計量中的減值測試、企業(yè)并購重組中的合并對價分攤以及數據資產交易、維權訴訟、質押融資、出資、增信、證券化、金融創(chuàng)新等業(yè)務。

“數據要素的價值釋放過程涉及資源化、資產化、資本化等多個階段。作為專注于價值發(fā)現與價值尺度職能的第三方專業(yè)服務機構，資產評估能夠在數據價值增值的多個環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用?！币笙家脖硎?。

她舉例稱，在數據要素資產化過程中，資產評估既能為企業(yè)在數據交易所進行數據資產產權登記時提供數據質量評價和價值評估服務，也能為數據資源后續(xù)會計計量提供財務報告目的的資產評估服務；在數據要素資本化過程中，資產評估同樣可以為企業(yè)進行數據資產的質押融資、證券化等金融創(chuàng)新活動提供價值評估服務。

“通過在數據要素對外進行價值釋放的過程中提供數據質量評估和價值評估服務，資產評估還可以為解決當前制約數據要素發(fā)展的數據要素流通不暢、價值釋放不充分等問題作出專業(yè)貢獻。”殷霞說。

加快培育數據要素市場

從資產評估服務于數據要素市場發(fā)展的角度，構建數據要素市場主要體現在三個方面。殷霞認為，首要任務是建立相對統(tǒng)一并與國際接軌的交易流通規(guī)則，夯實數據順暢流通的制度保障；其次，制定數據權屬界定規(guī)則，為解決數據資源普遍存在的權屬不清問題提供指導；最后，根據數據要素市場參與各方特點提出針對性措施。

比如，《行動計劃》中的“提升數據供給水平”是針對當前數據要素開放應用不足提出的行動要求。資產評估作為提供價值專家服務的第三方專業(yè)服務機構，同樣是數據要素市場的參與方?！缎袆佑媱潯房傮w目標中提出的“培育一批創(chuàng)新能力強、成長性好的數據商和第三方專業(yè)服務機構”即涉及資產評估作為數據要素市場服務方的要求。

舒英則認為，數據要素市場的構建離不開流轉過程中要素載體的確定。她分析稱，確定要素載體，應當先明確其權利屬性，即數據確權。她解釋稱，數據二十條創(chuàng)新性地提出了數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權三權分置的確權路徑。但在具體實踐中，企業(yè)所持有的數據通常十分復雜，其獲取渠道、取得方式、數據類型等樣式繁多，其權利屬性及合法合規(guī)往往會受到眾多挑戰(zhàn)，法律層面上的空白依然是數據要素流通流轉環(huán)節(jié)的一大難題。

“除了繼續(xù)加強關于三權分置的研究，為三權分置的實踐路徑提供制度保障外，數據企業(yè)也應當進一步規(guī)范化、合規(guī)化數據加工相關流程，避免潛在的法律、安全風險?！笔嬗⒄f。

數據產品成本歸集難、預計使用壽命確定難等問題也是影響企業(yè)數據資產入表的難題。舒英表示，針對該類問題，資產評估可以憑借其特有的專業(yè)能力及經驗，為相關當事企業(yè)提供有力的服務性支撐。數據產品具體應用場景是價值實現的前提，通過對數據產品具體應用場景的判斷與分析，資產評估往往能夠輔助企業(yè)做到數據資產識別和辨認、歷史投入成本的歸集、預期使用壽命的確定等工作，從而發(fā)揮資產評估在數據要素市場領域獨有的作用。

數據資產本身存在的可共享性、價值易變性等特征，使數據資產評估實踐目前在權屬界定、評估方法應用等方面面臨諸多難題。殷霞認為，資產評估人員需要積極創(chuàng)新服務以應對數據要素市場發(fā)展的需求。通過數據要素市場流通賦能，不同來源、不同領域的數據匯聚融合，形成新的業(yè)務需求和應用場景，從而催生新產業(yè)、新模式，數據要素的乘數效應也得以充分發(fā)揮。

在此過程中，資產評估不僅可以在數據流通交易中提供價值發(fā)現和價值評價功能，比如，為企業(yè)在數據交易市場中獲取有用的數據資源提供價值評估服務，為企業(yè)充分發(fā)揮自身數據資源優(yōu)勢提供不同應用場景的價值分析服務，還要積極創(chuàng)新、不斷成長，通過跨行業(yè)的交流學習為服務各種新產業(yè)、新模式的價值評估需求做好準備。